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中华人民共和国墟落复兴促进法(全文)

中华人民共和国墟落复兴促进法



(2021年4月29日第十三届天下人民代表大会常务委员会第二十八次集会经过)



目  录



第一章 总  则



第二章 财产开展



第三章 人才支持



第四章 文明昌盛



第五章 生态掩护



第六章 构造建立



第七章 城乡交融



第八章 搀扶步伐



第九章 监视反省



第十章 附  则



第一章 总  则



第一条 为了片面实行墟落复兴战略,促进农业片面晋级、乡村片面前进、农人片面开展,加速农业乡村古代化,片面建立社会主义古代化国度,订定本法。



第二条 片面实行墟落复兴战略,展开促进墟落财产复兴、人才复兴、文明复兴、生态复兴、构造复兴,推进城乡交融开展等运动,实用本法。



本法所称墟落,是指都会建成区以外具有天然、社会、经济特性和消费、生存、生态、文明等多重功效的地区综合体,包罗州里和乡村等。



第三条 促进墟落复兴该当依照财产兴隆、生态宜居、乡风文明、管理无效、生存富饶的总要求,统筹推进乡村经济建立、政治建立、文明建立、社会建立、生态文明建立和党的建立,充实发扬墟落在保证农产品供应和粮食宁静、掩护生态情况、传承开展中华民族良好传统文明等方面的特有功效。



第四条 片面实行墟落复兴战略,该当对峙中国共产党的向导,贯彻创新、和谐、绿色、开放、共享的新开展理念,走中国特征社会主义墟落复兴路途,促进配合富饶,遵照以下准绳:



(一)对峙农业乡村优先开展,在干部装备上优先思索,在要素设置装备摆设上优先满意,在资金投入上优先保证,在大众办事上优先布置;



(二)对峙农人主体位置,充实恭敬农人志愿,保证农人民主权益和其他正当权柄,变更农人的正性、自动性、发明性,维护农人基本长处;



(三)对峙人与天然调和共生,统筹山川林田湖草沙体系管理,推进绿色开展,推进生态文明建立;



(四)对峙变革创新,充实发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用,更好发扬当局作用,推进农业供应侧布局性变革和高质量开展,不停束缚和开展墟落社会消费力,引发乡村开展生机;



(五)对峙量体裁衣[liàng tǐ cái yī]、计划先行、循规蹈矩[xún guī dǎo jǔ],适应乡村开展纪律,依据墟落的汗青文明、开展近况、区位条件、资源天禀、财产底子分类推进。



第五条 国度牢固和美满以家庭承包谋划为底子、统分联合的双层谋划体制,开展强大乡村个人一切制经济。



第六条 国度创建健全城乡交融开展的体制机制和政策系统,推进城乡要素有序活动、同等互换和大众资源平衡设置装备摆设,对峙以工补农、以城带乡,推进构成工农互促、城乡互补、和谐开展、配合昌盛的新型工农城乡干系。



第七条 国度对峙以社会主义中心代价观为引领,鼎力弘扬民族精力和期间精力,增强墟落良好传统文明掩护和大众文明办事系统建立,昌盛开展墟落文明。



每年夏历秋分日为中国农人歉收节。



第八条 国度实行以我为主、驻足国际、确保产能、过度入口、科技支持的粮食宁静战略,对峙藏粮于地、藏粮于技,接纳步伐不停进步粮食综合消费才能,建立国度粮食宁静财产带,美满粮食加工、流畅、储藏系统,确保谷物根本自给、口粮相对宁静,保证国度粮食宁静。



国度美满粮食加工、贮存、运输尺度,进步粮食加工出品率和使用率,推进节粮减损。



第九条 国度创建健全中间统筹、省负总责、市县乡抓落实的墟落复兴事情机制。



各级人民当局该当将墟落复兴促进事情归入百姓经济和社会开展计划,并创建墟落复兴稽核评价制度、事情年度陈诉制度和监视反省制度。



第十条 国务院农业乡村主管部分卖力天下墟落复兴促进事情的统筹和谐、微观引导和监视反省;国务院其他有关部分在各自职责范畴内卖力有关的墟落复兴促进事情。



县级以上地方人民当局农业乡村主管部分卖力本行政地区内墟落复兴促进事情的统筹和谐、引导和监视反省;县级以上地方人民当局其他有关部分在各自职责范畴内卖力有关的墟落复兴促进事情。



第十一条 各级人民当局及其有关部分该当接纳多种情势,普遍宣传墟落复兴促进相干执法法例和政策,勉励、支持人民集团、社会构造、企奇迹单元等社会各方面到场墟落复兴促进相干运动。



对在墟落复兴促进事情中作出明显成果的单元和团体,依照国度有关划定赐与惩处和嘉奖。



第二章 财产开展



第十二条 国度美满乡村个人产权制度,加强乡村个人一切制经济开展生机,促进个人资产保值增值,确保农人受害。



各级人民当局该当对峙以农人为主体,以墟落上风特征资源为依托,支持、促进乡村一二三财产交融开展,推进创建古代农业财产系统、消费系统和谋划系统,推进数字墟落建立,培养新财产、新业态、新形式和新型农业谋划主体,促进小庄家和古代农业开展无机衔接。



第十三条 国度接纳步伐优化农业消费力结构,推进农业布局调解,开展上风特征财产,保证粮食和紧张农产品无效供应和质量宁静,推进种类培优、品格提拔、品牌打造和尺度化消费,推进农业对外开放,进步农业质量、效益和竞争力。



国度实验紧张农产品保证战略,分种类明白保证目的,构建迷信公道、宁静高效的紧张农产品供应保证系统。



第十四条 国度创建农用地分类办理制度,严厉掩护耕地,严厉控制农用地转为建立用地,严厉控制耕地转为林地、园地等其他范例农用地。省、自治区、直辖市人民当局该当接纳步伐确保耕地总量不增加、质量有进步。



国度实验永世根本农田掩护制度,建立粮食消费功效区、紧张农产品消费掩护区,建立并掩护高尺度农田。



地方各级人民当局该当推进乡村地皮整理和农用地迷信宁静使用,增强农田水利等底子办法建立,改进农业消费条件。



第十五条 国度增强农业种质资源掩护使用和种质资源库建立,支持育种底子性、前沿性和使用技能研讨,实行农作物和畜禽等劣种培养、育种要害技能攻关,勉励种业科技效果转化和优秀种类推行,创建并实行种业国度宁静检察机制,促进种业高质量开展。



第十六条 国度接纳步伐增强农业科技创新,培养创新主体,构建以企业为主体、产学研协同的创新机制,强化初等学校、科研机构、农业企业创新才能,创建创新平台,增强新种类、新技能、新配备、新产品研发,增强农业知识产权掩护,推进生物种业、伶俐农业、办法农业、农产品加工、绿色农业投入品等范畴创新,建立古代农业财产技能系统,推进农业乡村创新驱动开展。



国度健全农业科研项目评审、人才评价、效果产权掩护制度,保证对农业科技底子性、公益性研讨的投入,引发农业科技职员创新正性。



第十七条 国度增强农业技能推行系统建立,促进创建有利于农业科技效果转化推行的鼓励机制和长处分享机制,勉励企业、初等学校、职业学校、科研机构、迷信技能社会集团、农人专业互助社、农业专业化社会化办事构造、农业科技职员等创新推行方法,展开农业技能推行办事。



第十八条 国度勉励农业机器消费研发和推行使用,推进次要农作物消费全程机器化,进步办法农业、林草业、畜牧业、渔业和农产品初加工的配备程度,推进农机农艺交融、机器化信息化交融,促进机器化消费与农田建立相顺应、办事形式与农业过度范围谋划相顺应。



国度勉励农业信息化建立,增强农业信息监测预警和综合办事,推进农业消费谋划信息化。



第十九条 各级人民当局该当发扬乡村资源和生态上风,支持特征农业、休闲农业、古代农产品加产业、墟落手产业、绿色建材、白色旅游、墟落旅游、康养和墟落物流、电子商务等墟落财产的开展;引导新型谋划主体经过特征化、专业化谋划,公道设置装备摆设消费要素,促进墟落财产深度交融;支持特征农产品上风区、古代农业财产园、农业科技园、乡村创业园、休闲农业和墟落旅游重点村镇等的建立;统筹农产品消费地、集散地、贩卖地市场建立,增强农产品流畅主干网络和冷链物流系统建立;勉励企业取得国际通畅的农产品认证,加强墟落财产竞争力。



开展墟落财产该当切合疆土空间计划和财产政策、情况掩护的要求。



第二十条 各级人民当局该当美满搀扶政策,增强引导办事,支持农人、返乡入乡职员在墟落创业创新,促进墟落财产开展和农人失业。



第二十一条 各级人民当局该当创建健全有利于农人支出波动增加的机制,勉励支持农人拓宽增收渠道,促进农人增长支出。



国度接纳步伐支持乡村个人经济构造开展,为本个人成员提供消费生存办事,保证成员从个人谋划支出中取得收益分派的权益。



国度支持农人专业互助社、家庭农场和涉农企业、电子商务企业、农业专业化社会化办事构造等以多种方法与农人创建严密型长处团结机制,让农人共享全财产链增值收益。



第二十二条 各级人民当局该当增强国有农(林、牧、渔)场计划建立,推进国有农(林、牧、渔)场古代农业开展,勉励国有农(林、牧、渔)场在农业乡村古代化建立中发扬树模引领作用。



第二十三条 各级人民当局该当深化供销互助社综合变革,勉励供销互助社增强与农人长处团结,美满市场运作机制,强化为农办事功效,发扬其为农办事综合性互助经济构造的作用。



第三章 人才支持



第二十四条 国度健全墟落人才事情体制机制,接纳步伐勉励和支持社会各方面提供教诲培训、技能支持、创业引导等办事,培育外乡人才,引导都会人才下乡,推进专业人才办事墟落,促进农业乡村人才步队建立。



第二十五条 各级人民当局该当增强乡村教诲事情统筹,继续改进乡村学校办学条件,支持展开网络近程教诲,进步乡村底子教诲质量,加大墟落教员培育力度,接纳自费师范教诲等方法吸引初等学校结业生到墟落任教,对临时在墟落任教的教员退职称评定等方面赐与厚待,保证和改进墟落教员报酬,进步墟落教员学历程度、全体本质和墟落教诲古代化程度。



各级人民当局该当接纳步伐增强墟落医疗卫生步队建立,支持县墟落医疗卫生职员到场培训、学习,创建县墟落上下贯穿的职业开展机制,对在墟落事情的医疗卫生职员实验优惠报酬,勉励医学院校结业生到墟落事情,支持医师到墟落医疗卫活力构执业、创办墟落诊所、遍及医疗卫生知识,进步墟落医疗卫生办事才能。



各级人民当局该当接纳步伐培养农业科技人才、谋划办理人才、执法办事人才、社会事情人才,增强墟落文明人才步队建立,培养墟落文明主干力气。



第二十六条 各级人民当局该当接纳步伐,增强职业教诲和持续教诲,构造展开农业技艺培训、返乡创业失业培训和职业技艺培训,培育有文明、懂技能、善谋划、会办理的高本质农人和乡村适用人才、创新创业带头人。



第二十七条 县级以上人民当局及其教诲行政部分该当引导、支持初等学校、职业学校设置涉农相干专业,加大乡村专业人才培育力度,勉励初等学校、职业学校结业生到乡村失业创业。



第二十八条 国度勉励都会人才向墟落活动,创建健全城乡、地区、校地之间人才培育互助与交换机制。



县级以上人民当局该当创建勉励各种人才到场墟落建立的鼓励机制,搭建社会事情和墟落建立意愿办事平台,支持和引导各种人才经过多种方法办事墟落复兴。



州里人民当局和村民委员会、乡村个人经济构造该当为返乡入乡职员和各种人才提供须要的消费生存办事。乡村个人经济构造可以依据实践状况提供相干的福利报酬。



第四章 文明昌盛



第二十九条 各级人民当局该当构造展开新期间文明理论运动,增强乡村精力文明建立,不停进步墟落社会文明水平。



第三十条 各级人民当局该当接纳步伐丰厚农人文明体育生存,倡议迷信安康的消费生存方法,发扬村规民约正作用,遍及迷信知识,推进移风易俗,废除大操大办、浪费糜费等成规成规,倡导孝老爱亲、节俭浪费、老实取信,促进男女同等,创立文明村镇、文明家庭,培养文明乡风、精良家风、憨厚民俗,建立文明墟落。



第三十一条 各级人民当局该当健全美满墟落大众文明体育办法网络和办事运转机制,勉励展开情势多样的农人群众性文明体育、节日民风等运动,充实使用播送电视、视听网络和册本报刊,拓展墟落文明办事渠道,提供便当可及的大众文明办事。

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